육성취업제도로 달라지는 외국인 고용: 기업과 외국인을 지원하는 행정서사의 역할

2025년 11월 14일

음성해설

2027년 4월 1일 시행 예정육성근로제도는 외국인 인재 수용을 '국제 공헌'에서 '국제 공헌'으로인력 부족 분야의 인재 육성 및 확보'로의 명확한 전환을 위한 일본의 큰 제도 개혁입니다! .

이 새로운 제도의 도입에 따라 기업(육성 취업 실시자)과 외국인 인재를 지원하는 기관에는 새로운 절차와 의무가 부과됩니다. 여기서는 그 복잡한 제도의 네비게이터로서 행정서사가 수행하는 중요한 역할을 설명합니다.

1. 제도의 목적과 기본 구조에 대한 이해

육성취업제도는 외국인이 일본에서3년취업하여 그 기간 동안 특정기능1호 수준의 기술을 습득하는 것을 목표로 하고 있습니다. .

목적: 육성일자리 산업분야(특정기능제도 수용 분야 중 취업을 통해 기술을 습득하게 하는 것이 상당하다고 인정되는 분야)에서 인재의 육성-확보를 도모합니다.
흐름: 외국인은 '육성 취업(3년)'을 거쳐 기술과 일본어 능력 요건을 충족하면 보다 장기적인 '육성 취업(3년)'을 할 수 있습니다.특정기능1호(5년)"로 전환할 수 있습니다.
일본어 능력: 근무 시작까지일본어 능력 A1 상당 이상의 시험 합격(JLPT N5 등) 또는 이에 상응하는 일본어 강습을 수강해야 합니다.

2. 기업의 의무: 복잡해지는 '계획 인증'과 '감독' 절차

새로운 제도로 외국인을 받아들이는 기업(육성근로 실시자)가 직면한 가장 큰 과제는 다음과 같은 두 가지 새로운 절차에 대한 대응입니다. 행정서사는 이러한번거로운 신청 업무를 한 손에 맡습니다.

육성취업계획 인정 신청 대행

기업들은 외국인마다 '외국인마다육성 취업 계획"를 만들었습니다,외국인육성취업기구의 인증을 받아야 합니다. .

업무계획서에는 3년의 기간, 육성 목표(업무, 기술, 일본어 능력 등), 내용 등을 구체적으로 기재해야 하며, 인증을 받기 위해서는 전문지식이 필수적입니다.
행정서사의 역할기업에서 정한 육성목표와 제도 인증기준이 일치하는지 확인하고, 계획서 작성 및 기관 신청 절차를 대행해 드립니다.

② 감독지원기관 허가신청 대행

기존의 '감리단체'를 대체하는 '감리단체'감독지원기관'육성근로'가 적절하게 수행되고 있는지 감사하는 역할을 담당합니다. .

업무: 감시지원기관은허가제가 되어 허가 기준이 엄격해집니다. 이 허가를 받기 위한 절차와 조직 체제 정비에 관한 컨설팅은 행정서사의 중요한 업무입니다.

3. 외국인의 전입을 지원하는 체류자격・조건 정비

육성취업제도에서는 일정 요건을 충족하면 외국인 본인의 의사에 따라전적(전직)이 인정되었습니다 외국인 노동자로서의 권리보호를 위한 중요한 변화입니다. 이는 외국인 노동자로서의 권리를 보호하기 위한 중요한 변경 사항이다.

전입을 위한 요건 (행정서사의 지원 영역)

전입이 인정되기 위해서는 외국인이 다음과 같은 기준을 충족해야 합니다. .

기술 수준: 기능검정 기초급 등또는특정기능1호 평가시험를 통과해야 합니다.
일본어 능력: 일본어 능력 A2 상당 이상(JLPT의 N4 등) 시험에 합격해야 한다.
업무: 행정서사는 전적 후 재류자격 수속을 지원하는 것 외에도 외국인 본인이 전적에 필요한일본어 능력(A2 상당) 및 기술를 달성할 수 있도록 수용기관의 교육체계 구축에 대한 자문을 제공할 수 있습니다.

4. 시행 일정: 지금부터 준비해야 한다.

육성근로제도는2024년 6월 21일에 법률이 공포되고 그 날로부터 3년 이내의 범위에서 정령으로 정하는 날(2027년(2027년) 예정)에 시행됩니다. .

주목할 만한 것은,2026년(2026년)에는 감독지원기관 허가 등에 관한 사전 신청가 시작될 예정이라는 것입니다. .

기업이나 감리지원기관을 설립하고자 하는 단체가 새로운 제도에 대응하는 허가나 인가를 원활하게 취득하기 위해서는 법 시행 전부터 행정서사의 전문적인 지원이 필수적이다.

행정서사는 이 새로운 외국인 인재 육성-확보 체계에서,법령 준수(컴플라이언스)와 원활한 체류 절차를 실현하기 위한전문가로서 앞으로 점점 더 중요한 역할을 하게 될 것입니다.

행정서사법 개정: 무자격자 대책 명확화 및 처벌 강화(제19조 관련)

2026년(2026년) 1월 1일부터 시행되는 행정서사법 개정 중 무자격자(비행정서사)에 의한 행정서사 업무 제한 규정에 관한 변경은 행정서사 업계와 국민 보호에 있어 매우 중요한 포인트입니다.

1. 업무 제한 규정의 명확화

보수의 정의 명확화 이번 개정에서는 행정서사가 아닌 자가 행정서사의 독점업무(관공서에 제출하는 서류 등의 작성)를 업으로 하는 것을 금지하는 규정(제19조)이 아래와 같이 명확해졌습니다. 개정 전 개정 후(신법 제19조 제1항) 행정서사가 아닌 자는 보수를 받고 제1조의2에 규정된 업무를 할 수 없다. 행정서사가 아닌 자는 어떠한 명목으로든 보수를 받고 제1조의2에 규정된 업무를 할 수 없다.

🔑 영향력 및 포인트 '어떤 명목으로든' 추가

지금까지 무자격자가"컨설팅료」「회비」「지도료」등등의 명목으로 실질적 서류작성 대가를 받고 위법행위를 회피하려는 사례가 발견되었습니다. 이번 개정으로 대가 수령이 '보수'라는 형식이 아니더라도 실질적으로 행정서사 업무의 대가라면 불법적인 비행정서사 행위임을 명확히 했다.

이 규정은 악의적인 무자격업자에 대한 법적 단속을 보다 쉽고 확실하게 하여 국민들이 비전문가와 사기 행위로 인해 부당한 불이익을 당하는 것을 방지할 수 있다.

2. 벌칙 및 양벌규정 강화

업무 제한 규정이 명확해짐에 따라 무자격자의 불법행위에 대한 처벌도 강화되었습니다. 처벌 강화: 기존 '1년 이하의 징역 또는 100만원 이하의 벌금'에서 '1년 이하의 징역 또는 100만원 이하의 벌금'으로 강화,"3년 이하의 징역 또는 300만 원 이하의 벌금"로 상향 조정되었습니다(신법 제20조). 양벌규정 정비: 법인이 불법행위를 한 경우, 행위자(종업원 등)뿐만 아니라 법인 자체에도 벌금이 부과되는 양벌규정이 정비되었습니다(신법 제22조).

🔑 영향력 및 포인트 억제력 향상

처벌이 대폭 강화됨에 따라 무자격자의 업무 수행에 대한 위험과 억지력이 크게 높아졌습니다.

조직적, 악의적 업체 대응

양벌규정의 정비로 조직적으로 무자격 행위를 반복적으로 행하는 악의적인 법인 및 단체에 대한 단속이 강화되어 국민들의 신뢰성을 확보할 수 있을 것으로 기대된다.

🛑 등록지원기관에 의한 재류자격 신청서류 작성의 원칙적 금지와 법 개정의 영향

등록지원기관이 특정기술의 재류자격 신청을 할 수 없게 됩니다.

등록지원기관 본연의 업무범위
특정기술제도에서 등록지원기관의 본래 역할은 특정기술 소속기관(수용기업)에 위탁된 특정기술 소속기관(수용기업)'특정기능 외국인 지원 계획 시행'입니다. 여기에는 입국 전 오리엔테이션, 주거지 확보 지원, 일본어 학습 기회 제공, 생활 상담 등이 포함됩니다.

한편으로,'재류자격 신청서류 작성'은 행정서사법 제19조에 따라 행정서사 또는 변호사의 독점 업무로 규정되어 있습니다. 등록지원기관의 업무에는 포함되지 않습니다.

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