Giữa "lý do không thể trở về" và "quy tắc cần tuân thủ". Bước tiến mới của cơ quan quản lý xuất nhập cảnh

Để Nhật Bản tiếp tục là một “quốc gia cởi mở”, hiện nay, hệ thống quản lý xuất nhập cảnh đang được xem xét lại.

Định hướng cho cuộc thảo luận này chính là “Hội đồng Tư vấn Chính sách Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú”, một cơ quan tư vấn tư nhân trực thuộc Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Hội đồng này được thành lập nhằm vạch ra một kế hoạch tổng thể vô cùng quan trọng, nhằm tìm ra cách cân bằng giữa việc “tiếp nhận suôn sẻ” – hỗ trợ sự phát triển kinh tế và giao lưu quốc tế – với việc “quản lý hợp lý” – bảo vệ an ninh xã hội – phù hợp với những thay đổi của thời đại.

Trong bối cảnh chung đó, vấn đề đang cần được giải quyết gấp rút nhất hiện nay là những thách thức liên quan đến việc “tiếp nhận và trục xuất”.

Thực tế khiến tôi không thể không nói: “Tôi muốn anh về”

Tại Nhật Bản, có những người nước ngoài vẫn tiếp tục lưu trú sau khi thị thực hết hạn vì nhiều lý do khác nhau. Vai trò của cơ quan hành chính (Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú) là, dựa trên luật pháp Nhật Bản, yêu cầu những người vi phạm quy định “hãy trở về nước của mình”. Quá trình này được gọi là “buộc rời khỏi lãnh thổ”.

Tuy nhiên, thực tế không đơn giản như vậy. “Nếu về nước, tính mạng sẽ gặp nguy hiểm”, “Gia đình tôi đang ở Nhật Bản nên tôi không thể rời xa họ”... Bên cạnh những lời kêu cứu tha thiết như vậy, số trường hợp lợi dụng kẽ hở của hệ thống để “liên tục nộp đơn xin tị nạn nhằm trốn tránh việc phải hồi hương” cũng ngày càng gia tăng.

Vấn đề nan giải về “việc giam giữ” mà chính quyền đang phải đối mặt

Khi số người từ chối hồi hương ngày càng tăng, chính quyền sẽ phải đối mặt với những quyết định khó khăn. Nếu cho phép họ tiếp tục sinh sống tự do trên đường phố, các quy tắc xã hội sẽ không còn được tuân thủ. Mặt khác, nếu việc “giam giữ” họ tại các cơ sở cho đến khi hồi hương kéo dài, điều này sẽ gây ra gánh nặng lớn về thể chất lẫn tinh thần cho chính họ.

“Phải tuân thủ các quy tắc. Nhưng việc giam giữ mãi mãi cũng không phải là giải pháp đúng đắn.”

Để giải quyết tình thế tiến thoái lưỡng nan này, sau khi thảo luận tại các tiểu ban chuyên môn, cơ quan hành chính hiện đang chuẩn bị thiết lập một cơ chế mới.

Hướng tới sự cân bằng giữa “sự linh hoạt” và “sự nghiêm ngặt”

Vai trò mới mà chính quyền đang thúc đẩy chủ yếu dựa trên hai trụ cột chính.

1. Cơ chế “theo dõi và chờ đợi” (biện pháp giám sát) Trước đây, tình hình gần như chỉ có hai lựa chọn: “tiếp nhận vào cơ sở hoặc trả tự do hoàn toàn”. Để khắc phục điều này, chúng tôi đã đưa ra một phương án linh hoạt hơn, cho phép họ sinh sống bên ngoài cơ sở và tiến hành các thủ tục chuẩn bị hồi hương, với điều kiện là phải có người thân hoặc những người hỗ trợ giám sát chặt chẽ.
2. Cơ chế ngăn chặn “việc lạm dụng hệ thống” Một mặt, chúng tôi nhanh chóng bảo vệ những người thực sự cần sự giúp đỡ; mặt khác, đối với những trường hợp liên tục nộp đơn xin tị nạn nhiều lần nhằm trốn tránh việc bị trục xuất, chúng tôi đã quy định rằng việc trục xuất có thể được tiến hành dưới một số điều kiện nhất định.

Cái nhìn của chính quyền nhằm bảo vệ một xã hội công bằng

Mục tiêu của Hội đồng Tư vấn Chính sách Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú không chỉ đơn thuần là tăng cường “công tác kiểm soát”. Mà là “bảo vệ một môi trường an toàn, nơi tất cả những người sinh sống tại Nhật Bản đều có thể an tâm sinh hoạt theo các quy định”.

Có thể nói, cuộc cải cách lần này là một bước nâng cấp hệ thống, vừa mang tính “nhân ái” khi quan tâm đến hoàn cảnh cụ thể của từng cá nhân, vừa kết hợp với tính “cứng rắn” trong việc duy trì trật tự pháp luật của Nhật Bản. Cuộc sống của từng cá nhân và kỷ luật của toàn xã hội. Việc duy trì sự cân bằng giữa hai yếu tố này chính là vai trò quan trọng của bộ máy hành chính trong việc hỗ trợ Nhật Bản trong tương lai.