Những gợi ý từ bài phát biểu của Chủ tịch Liên đoàn Hiệp hội Chuyên viên Hành chính Nhật Bản với tiêu đề “Về các biện pháp liên quan đến việc rà soát lại tiêu chuẩn cấp phép cho tư cách lưu trú ‘Quản lý và điều hành’”

Tuyên bố của Chủ tịch Liên đoàn Hiệp hội Chuyên viên Hành chính Nhật Bản (sau đây gọi tắt là Liên đoàn) được công bố vào ngày 4 tháng 12 năm 2025 là một văn bản quan trọng nhằm xác định lại vai trò của chuyên viên hành chính trong bối cảnh việc rà soát lại các tiêu chuẩn cấp phép đối với tư cách lưu trú “Quản lý và điều hành” (có hiệu lực từ ngày 16 tháng 10 năm 2025).

Tóm tắt bài phát biểu của Chủ tịch

Nội dung cốt lõi của thông điệp này là, nhân dịp các tiêu chuẩn sửa đổi (tăng vốn điều lệ và tổng vốn góp từ 5 triệu yên lên 30 triệu yên, bổ sung các yêu cầu về trình độ học vấn và kinh nghiệm, quy định bắt buộc phải tuyển dụng ít nhất 1 nhân viên toàn thời gian, cũng như yêu cầu về năng lực tiếng Nhật đối với người nộp đơn hoặc nhân viên toàn thời gian) có hiệu lực, các chuyên viên hành chính phải tuân thủ triệt để pháp luật và bảo vệ mục đích ban đầu của tư cách lưu trú (đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Nhật Bản thông qua các hoạt động kinh doanh của người nước ngoài). Liên đoàn này nhấn mạnh vai trò ngăn chặn và phòng ngừa việc lạm dụng (lạm dụng như một phương tiện di cư hoặc nộp đơn mà không có hoạt động kinh doanh thực tế) thông qua việc lập hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú, vốn là công việc của các chuyên viên hành chính. Ngoài ra, Liên đoàn còn nêu lên thành tích hơn 30 năm của “hệ thống đại diện nộp đơn”, xác định vị trí của các chuyên viên hành chính là “người bảo vệ hệ thống quản lý xuất nhập cảnh”, đồng thời bày tỏ quyết tâm đóng góp vào việc “thực hiện một xã hội chung sống có trật tự” với người nước ngoài.

Thông điệp này nêu rõ bối cảnh của việc sửa đổi (điều chỉnh các tiêu chuẩn còn lỏng lẻo so với các nước khác, ngăn chặn việc lạm dụng, hạn chế các đơn đăng ký không có cơ sở kinh doanh thực tế) và yêu cầu các chuyên viên hành chính tuân thủ triệt để pháp luật cũng như đóng góp vào việc vận hành hợp lý. Điều này không chỉ đơn thuần là việc tuân thủ các quy định, mà còn hướng tới “sự tiến bộ về mặt đạo đức và xã hội” của ngành chuyên viên hành chính: nâng cao chất lượng chính sách nhập cư thông qua việc phòng chống gian lận, đồng thời xây dựng một xã hội chung sống hòa hợp với người nước ngoài.

Cách hiểu thông thường

Bối cảnh và mục đích: Việc sửa đổi nhằm khắc phục thực trạng các tiêu chuẩn hiện hành còn lỏng lẻo so với các nước khác, đồng thời giảm thiểu các trường hợp gian lận trong quá trình thẩm định (như các công ty ma). Thông cáo coi đây là một “cơ hội” để thúc đẩy việc áp dụng đúng đắn các quy định, tận dụng chuyên môn của các chuyên viên hành chính.

Điểm chính của lập luận:

• Tuân thủ triệt để pháp luật: Với tư cách là chuyên gia lập hồ sơ xin cấp phép, chuyên viên hành chính sẽ tránh tạo điều kiện cho các hành vi gian lận và tăng cường việc kiểm tra thực trạng hoạt động kinh doanh.
• Góc nhìn về đóng góp cho xã hội: Xác nhận lại mục tiêu đóng góp kinh tế của các chứng chỉ và tuyên bố cam kết đóng góp vào việc xây dựng một xã hội hòa hợp.

Gợi ý dành cho ngành tư vấn hành chính: Trước tình hình thủ tục nộp đơn trở nên phức tạp hơn do các sửa đổi, cần thúc đẩy việc giáo dục đạo đức và nâng cao kỹ năng cho các chuyên viên hành chính. Điều này hứa hẹn sẽ góp phần nâng cao uy tín của ngành và mở ra cơ hội mở rộng hoạt động.

Giải thích từ góc nhìn của một chuyên viên hành chính đã tham gia công tác hành chính tại tỉnh Kyoto trong 35 năm

Tác động của việc sửa đổi đối với công tác thực tiễn tại hiện trường

Mặc dù theo cách hiểu chung, việc ngăn chặn gian lận được nhấn mạnh, nhưng trên thực tế tại Kyoto, quy định này sẽ tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp do người nước ngoài thành lập, vốn đang tích cực tham gia vào các mô hình kinh doanh hướng đến sự kết hợp giữa kỹ thuật truyền thống và đổi mới hiện đại. Tại Kyoto, nơi trước đây hoạt động khởi nghiệp của người nước ngoài diễn ra sôi nổi với mức vốn điều lệ 5 triệu yên, yêu cầu 30 triệu yên sẽ làm “rào cản về tiềm lực tài chính” trở nên cao hơn, và rất có khả năng sẽ đẩy tỷ lệ bị từ chối lên mức 30-50%.

Chương trình hỗ trợ “Thị thực Khởi nghiệp” của tỉnh Kyoto (Trung tâm Kinh doanh Quốc tế Kyoto) trước đây có tiêu chuẩn khá lỏng lẻo, nhưng từ nay trở đi, việc “xác minh thực tế” trong bản kế hoạch kinh doanh (bao gồm phân tích thị trường và dự báo doanh thu chi tiết hơn) sẽ là yếu tố then chốt. Lời kêu gọi “vận hành hợp lý” trong tuyên bố này thực chất là giao cho các chuyên viên hành chính vai trò của “người đề xuất chính sách”.

Tại Kyoto, nơi hoạt động khởi nghiệp của người nước ngoài đang diễn ra sôi nổi, người ta đã lo ngại về tình trạng “phát triển bừa bãi làm phá vỡ cảnh quan” và “xáo trộn trật tự xã hội” do các tiêu chuẩn lỏng lẻo trước khi sửa đổi. Chúng tôi cho rằng tuyên bố này ngụ ý việc “tái thiết kế mô hình chung sống dựa trên đặc trưng của địa phương”. Là một thành phố Di sản Thế giới, Kyoto phải đối mặt với thách thức cân bằng giữa cảnh quan truyền thống và hoạt động kinh doanh hiện đại.

Trách nhiệm đạo đức của chuyên viên hành chính

Cụm từ “đã được phổ biến rộng rãi từ trước” trong Thông điệp yêu cầu các chuyên viên hành chính phải có “sự dũng cảm để từ chối”. Thông điệp đóng vai trò như một “la bàn đạo đức” giúp ngăn chặn rủi ro ngay từ đầu.

Sự phối hợp với chính sách công của Kyoto

Phần kết luận của bài phát biểu “Thực hiện một xã hội chung sống có trật tự” đặc biệt có ý nghĩa trong bối cảnh của Kyoto. Tỉnh Kyoto có tiềm năng phát triển các chính sách chung sống đa văn hóa, đồng thời việc khởi nghiệp của người nước ngoài có thể góp phần hỗ trợ nền kinh tế địa phương. Có thể hiểu rằng bài phát biểu này nhằm chuyển đổi vai trò của các chuyên viên hành chính từ “người thực thi chính sách tại cơ sở” sang “đối tác tư vấn”.

Từ góc độ bảo vệ cảnh quan

Bài phát biểu nêu rõ rằng các chuyên viên hành chính đã loại trừ rủi ro phá hủy cảnh quan thông qua việc xác minh thực trạng hoạt động kinh doanh. Điều này gợi ý về một “chính sách nhập cư ưu tiên bảo vệ” — vừa tận dụng việc người nước ngoài khởi nghiệp để thúc đẩy kinh tế, vừa ngăn chặn sự phát triển thiếu quy hoạch.

Bảo vệ trật tự xã hội

Chìa khóa cho sự chung sống đa văn hóa tại Kyoto chính là trật tự xã hội (bảo đảm quyền sống của cư dân địa phương). Tuyên bố này giao cho các chuyên viên hành chính vai trò “người bảo vệ trật tự”. Thông qua việc hỗ trợ khởi nghiệp, thành phố nhằm thúc đẩy việc làm tại địa phương (bằng cách quy định bắt buộc phải tuyển dụng nhân viên toàn thời gian) và tăng cường sự hòa nhập xã hội. Điều này gợi ý về “mô hình hài hòa” của Kyoto — nhân dịp sửa đổi luật, xây dựng một xã hội chung sống bền vững mà không làm tổn hại đến cảnh quan và trật tự.

Ý nghĩa tiềm ẩn: Bước ngoặt cần đối mặt như đỉnh cao của sự nghiệp

Sự sửa đổi này là một thử thách đối với “tính bền vững”. Tinh thần hướng tới tương lai trong bài phát biểu (“chúng tôi sẽ tiếp tục đóng góp”) khiến những người như tôi, những người đã gắn bó lâu năm với lĩnh vực hành chính, nhớ lại sứ mệnh truyền đạt “khả năng thích ứng chính sách” cho thế hệ trẻ. Kết quả là, uy tín xã hội của toàn ngành tư vấn hành chính sẽ được nâng cao.