日本行政書士会連合会会長談話「在留資格「経営・管理」の許可基準の見直しに伴う取組みについて」の示唆するもの

2025年12月4日に発表された日本行政書士会連合会（以下、本連合会）の会長談話は、在留資格「経営・管理」の許可基準見直し（2025年10月16日施行）を背景に、行政書士の役割を再定義する重要な文書です。

会長談話の概要

談話の核心は、改正基準（資本金・出資総額の500万円から3,000万円への引き上げ、学歴・経歴要件の新設、常勤職員1人以上の雇用義務化、申請者または常勤職員の日本語能力要件）の施行を機に、行政書士が法令遵守を徹底し、在留資格の本来の趣旨（外国人経営活動を通じた日本経済社会の発展貢献）を守るというものです。本連合会は、行政書士の業務である在留資格認定証明書交付申請書の作成を通じて、不正利用（移住手段としての悪用や事業実態のない申請）を防止・抑止する役割を強調。加えて、30年以上にわたる「申請取次制度」の実績を挙げ、行政書士を「出入国管理制度の守護者」として位置づけ、外国人との「秩序ある共生社会の実現」に寄与する決意を表明しています。

この談話は、改正の背景（諸外国比で緩やかな基準の是正、不正利用防止、事業実態のない申請抑止）を挙げ、行政書士に法令遵守の徹底と適正運用への貢献を求めています。示唆するものは、単なる規制対応ではなく、行政書士業界の「倫理的・社会的進化」：不正防止を通じた移民政策の質向上と、外国人との共生社会構築です。

一般的な解釈

背景と目的: 改正は、従来の基準が諸外国比で緩やかだった点を是正し、審査での不正事案（ペーパーカンパニーなど）を減らす狙い。談話は、これを「機会」と捉え、行政書士の専門性を活かした適正運用を推進。

主張のポイント:

• 法令遵守の徹底: 行政書士は申請作成のプロフェッショナルとして、不正助長を避け、事業実態の検証を強化。
• 社会貢献の視座: 資格の経済貢献目的を再確認し、共生社会構築への貢献を宣言。

行政書士業界への示唆: 改正による申請複雑化を前に、行政書士の倫理教育とスキルアップを促す。結果として、業界の信頼向上と業務拡大の可能性を秘めています。

京都府で35年間行政に関与した行政書士の視点からの解釈

改正の現場実務への影響

一般解釈では不正防止が強調されますが、京都の実務では、伝統技術と現代イノベーションの融合を狙ったビジネスに多く参入している外国人起業に直撃します。従来の500万円資本金で外国人起業が活発だった京都で、3,000万円要件は「資金力の壁」を高くし、却下リスクを30-50%押し上げる可能性が高い。

京都府の「スタートアップビザ」支援（京都海外ビジネスセンター）が改正前は緩やかでしたが、今後は事業計画書の「実態検証」（市場分析や収益予測の深化）が鍵。談話の「適正運用」主張は、行政書士に「政策提言者」の役割を課すもの。

外国人起業が活発な京都では、改正前の緩やか基準で「景観乱開発」や「社会秩序の乱れ」が懸念されていました。談話は「地域特性を活かした共生の再設計」を示唆するものと捉えます。京都は世界遺産の街として、伝統景観と現代ビジネスのバランスが命題。

行政書士の倫理的責任

談話の「かねてより周知徹底」文言は、行政書士が「拒否の勇気」を持つことを求めます。談話は、リスクを未然に防ぐ「倫理の羅針盤」として機能します。

京都の公共政策との連動

談話の締め「秩序ある共生社会の実現」は、京都の文脈で特に響きます。京都府は多文化共生施策、外国人起業が地域経済を支える可能性があります。談話は行政書士を「政策の現場執行者」から「提言パートナー」へシフトさせるものと解釈できます。

景観保護の観点

談話は、行政書士が事業実態検証で、景観破壊リスクを排除。示唆するのは、「保護優先の移民政策」—外国人起業を経済活性化に活かしつつ、無計画開発を防ぐ。

社会秩序の保護

京都の多文化共生は、社会秩序（地域住民の生活権保障）が鍵。談話は、行政書士に「秩序の守護者」役割を課す。起業支援で、地元雇用促進（常勤義務化）を図り、社会的包摂を強化。示唆するのは、京都の「調和モデル」—改正を機に、景観・秩序を損なわない持続可能な共生社会を構築。

潜在的な示唆：キャリアの集大成として向き合う転機

改正は「持続可能性」を試すもの。談話の未来志向（「貢献してまいります」）は、私のような長年行政と歩んだ者が、後進に「政策適応のレジリエンス」を伝える使命を思い起こさせます。結果、行政書士業界全体の社会的評価が向上します。