【Đề xuất】Để “sự chung sống đa văn hóa” tại Kyoto không chỉ dừng lại ở một khẩu hiệu nhất thời

Trong năm tài chính 2026, chương trình “Sống chung đa văn hóa” của tỉnh Kyoto đã chuyển hướng từ giai đoạn đề ra lý tưởng sang giai đoạn “thực thi”.

Theo đợt tái cơ cấu tổ chức lần này, “Văn phòng Thúc đẩy Xã hội Đa văn hóa” sẽ được thành lập trực thuộc Bộ phận Chính sách Tổng hợp và Môi trường. Đây là một bước tiến mang tính đột phá nhằm thoát khỏi cách thức xử lý theo lối phân chia theo ngành dọc truyền thống và thiết lập một “trung tâm chỉ huy” liên ngành. Bên cạnh đó, còn có một loạt các biện pháp cụ thể khác, bao gồm việc thành lập “Ủy ban Thúc đẩy Xã hội Đa văn hóa (tên tạm thời)” nhằm gắn kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, trường đại học, chính quyền và tổ chức lao động, cũng như các hoạt động hỗ trợ sinh viên quốc tế ổn định cuộc sống tại địa phương.

Để biến thử thách mới này không chỉ dừng lại ở việc tái cơ cấu tổ chức mà còn phát triển thành “Mô hình Kyoto” thực sự hiệu quả, từ góc nhìn của các chuyên gia tại hiện trường3 chiến thuật trọng tâmchúng tôi đề xuất.

1. Xóa bỏ sự phân chia theo ngành dọc và tăng cường tuân thủ thông qua việc áp dụng “kiến thức thực tiễn”

Để chức năng điều phối tổng hợp của cơ quan hành chính không chỉ dừng lại ở việc trao đổi văn bản, việc hợp tác chặt chẽ với các chuyên gia bên ngoài am hiểu thực tiễn là điều không thể thiếu.

• Chiến thuật: Mời các chuyên gia như chuyên viên hành chính, những người đang hoạt động ở tuyến đầu trong lĩnh vực tuyển dụng lao động nước ngoài, làm cố vấn bên ngoài.
• Tác dụng: Cập nhật kịp thời những thay đổi trong Luật Quản lý xuất nhập cảnh và pháp luật lao động ngày càng phức tạp vào các chính sách. Từ đó, có thể xây dựng các hướng dẫn thực tiễn nhằm ngăn chặn từ sớm những bất cập giữa doanh nghiệp, người nước ngoài và cơ quan hành chính (chẳng hạn như trường hợp không phù hợp với tư cách lưu trú).

2. “Chiến lược rút lui” trong hỗ trợ sinh viên quốc tế — Giữ chân nhân lực để hỗ trợ ngành công nghiệp Kyoto

Bên cạnh việc “giao lưu”, chúng ta cần hướng tới mục tiêu giúp các ngành công nghiệp chủ chốt của Kyoto (như thủ công mỹ nghệ truyền thống, sản xuất, du lịch, v.v.) thực sự phát triển bền vững.

• Chiến thuật: Phối hợp với các trường đại học, doanh nghiệp và các công ty tư vấn chuyên môn để thúc đẩy việc nâng cao chất lượng chương trình thực tập, bao gồm việc chuyển đổi sang hình thức tính điểm và trả lương.
• Tác dụng: Chúng tôi sẽ truyền tải trực tiếp những điểm hấp dẫn của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, ngăn chặn tình trạng sinh viên quốc tế tài năng đổ xô về các khu vực đô thị lớn, đồng thời đảm bảo nguồn nhân lực nòng cốt cho nền kinh tế địa phương.

3. Ngăn chặn tình trạng hình thức hóa của ủy ban thông qua “góc nhìn của người trong cuộc”

Cần phải xây dựng một cơ chế để Ủy ban Thúc đẩy không chỉ đơn thuần là nơi báo cáo, mà còn vận hành chu trình PDCA một cách hiệu quả.

• Chiến thuật: Ngoài các tổ chức phi lợi nhuận (NPO) và các chuyên gia thực tiễn đại diện cho tiếng nói từ thực tế, chúng tôi còn tiến hành khảo sát trực tiếp (đa ngôn ngữ) đối với cư dân nước ngoài thông qua các công cụ kỹ thuật số.
• Tác dụng: Các chính sách sẽ phản ánh “sự đồng thuận của các bên liên quan”. Chúng tôi sẽ ngăn chặn các mâu thuẫn trong cộng đồng địa phương ngay từ đầu, từ đó xây dựng một xã hội hòa hợp thực sự.

---

Suy nghĩ của tôi: Với tư cách là cựu cán bộ tỉnh Kyoto và chuyên gia pháp lý

Trước đây, tôi từng là cán bộ của Ủy ban Nhân dân tỉnh Kyoto, bận rộn với các công việc quốc tế và nhiệm vụ công tác tại Singapore. Chính nhờ những kinh nghiệm đó mà tôi hết sức ủng hộ và đặt nhiều kỳ vọng vào thử thách mới này của tỉnh.

Hiện tại, với tư cách là một “chuyên viên hành chính chuyên về các vấn đề quốc tế”, hàng ngày tôi luôn lắng nghe những tiếng nói thiết tha từ người nước ngoài cũng như các doanh nghiệp hỗ trợ họ. Trong lĩnh vực hành chính có “công lý” và “hoàn cảnh” riêng của nó, còn tại hiện trường cũng có “công lý” và “hoàn cảnh” riêng. Để kết nối hai khía cạnh này và giúp các chính sách thực sự ăn sâu vào cộng đồng,Người làm cầu nối giúp hiểu “cả hai ngôn ngữ”là điều cần thiết.

Để Kyoto tiếp tục là “thành phố cởi mở với thế giới, được các nhân tài nước ngoài hàng đầu lựa chọn”. Với tư cách là cựu cán bộ và chuyên gia, tôi sẵn sàng đồng hành cùng thành phố trong giai đoạn mới này.