제언] 교토의 '다문화 공생'이 일시적인 구호로 끝나지 않도록 하기 위해

2026년, 교토부의 '다문화 공생'은 이상을 이야기하는 단계에서 '실행'의 단계로 접어들었다.

이번 조직개편으로 종합정책환경부에 '다문화공생사회추진실'이 신설된다. 이는 기존의 수직적 대응을 탈피하여 부서 간 '사령탑'을 구축하는 획기적인 조치이다. 또한 산-학-관-공-노가 함께하는 '다문화공생사회추진위원회(가칭)' 설치, 외국인 유학생 정착 지원 등 구체성이 높은 시책이 줄줄이 이어진다.

이 새로운 도전을 단순한 조직개편으로 끝나지 않고 실효성 있는 '교토 모델'로 승화시키기 위해 현장 전문가의 시각으로3가지 중점 전술를 제안합니다.

1. '실무지식' 주입을 통한 수직적 칸막이 타파 및 컴플라이언스 강화

행정의 종합조정기능이 서류상으로만 이루어지지 않도록 현장을 잘 아는 외부 전문가와의 유기적인 협력이 필수적입니다.

• 전술: 외국인 고용의 최전선에 있는 행정서사 등 전문가를 외부 자문위원으로 초빙했다.
• 효과: 복잡해지는 출입국관리법 및 노동법제 업데이트를 실시간으로 시책에 반영. 기업-외국인-행정 간의 미스매치(체류자격 부적합 등)를 미연에 방지할 수 있는 실무에 맞는 가이드라인을 수립할 수 있습니다.

2. 유학생 지원의 '출구 전략' - 교토의 산업을 지탱하는 인재의 정착

'교류'를 넘어 교토의 기간산업(전통공예, 제조업, 관광업 등)에의 확실한 정착을 바라볼 필요가 있습니다.

• 전술: 대학, 기업, 전문 컨설팅과 연계하여 인턴십의 '단위화'와 '보상형'으로의 고도화를 추진한다.
• 효과: 중견-중소기업의 매력을 직접적으로 전달하고, 우수 유학생의 대도시권 유출을 막고 지역 경제의 주역을 확보합니다.

3. '당사자 눈높이'로 위원회의 형식화 방지

추진위원회를 단순한 보고회가 아닌 실효성 있는 PDCA 사이클을 돌릴 수 있는 구조가 필요합니다.

• 전술: 현장의 목소리를 대변하는 NPO와 실무자뿐만 아니라, 디지털 툴을 활용한 외국인 주민 대상 직접 설문조사(다국어)를 실시하였다.
• 효과: 시책에 '당사자의 납득감'을 반영. 지역사회의 문제를 미연에 방지하고 진정한 의미의 공생사회를 구축합니다.

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나의 생각 : 교토부 OB, 그리고 법률 전문가로서

저는 예전에 교토부청 직원으로 국제 업무와 싱가포르 주재에 힘썼던 적이 있습니다. 그때의 경험이 있기에 이번 교토부의 도전을 깊이 지지하고 기대를 걸고 있습니다.

현재는 '국제업무 전문 행정서사'로서 매일 외국인들과 그들을 지원하는 기업들의 간절한 목소리를 마주하고 있습니다. 행정에는 행정이 있고, 현장에는 현장의 '정의'와 '사정'이 있습니다. 이 양자를 연결하고 시책을 지역에 뿌리내리게 하기 위해서는,'양측의 언어'를 이해하는 가교 역할가 필수적입니다.

교토가 '고급 외국인 인재들이 선택하는, 세계에 열린 도시'로서 계속 존재하기 위해. 저는 졸업생으로서, 그리고 전문가로서 이 새로운 무대에 동행할 각오가 되어 있습니다.